習(xí)近平總書記在中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及面廣,必須健全治理體系。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,探索科學(xué)有效的監(jiān)管方式,防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),確保既“放得活”又“管得好”。這一重要論述凸顯了建立健全科學(xué)治理體系對(duì)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義,也為構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)治理體系指明了方向。
未來產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng),具有高創(chuàng)新性、高附加值和高成長性的顯著特征,涉及領(lǐng)域之廣、技術(shù)復(fù)雜性之強(qiáng)前所未有。從全球競爭格局來看,主要國家紛紛圍繞未來產(chǎn)業(yè)展開布局,我國要在這場競爭中搶占先機(jī),必須構(gòu)建一套適配未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的治理體系,將治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
當(dāng)前,我國未來產(chǎn)業(yè)已步入加速培育的關(guān)鍵階段。在量子科學(xué)領(lǐng)域,量子計(jì)算機(jī)的應(yīng)用推動(dòng)了量子糾錯(cuò)、量子算法等基礎(chǔ)理論的突破;在新能源領(lǐng)域,固態(tài)電池技術(shù)創(chuàng)新正在重塑電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè);在下一代移動(dòng)通信領(lǐng)域,全息通信、沉浸式擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)、數(shù)字孿生等技術(shù)將推動(dòng)萬物互聯(lián)向萬物智聯(lián)躍遷。同時(shí),未來產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域融合深、風(fēng)險(xiǎn)隱患隱蔽性強(qiáng),傳統(tǒng)治理模式難以適配其發(fā)展需求,迫切需要科學(xué)的治理體系為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引護(hù)航。
不斷豐富政策工具箱。鼓勵(lì)技術(shù)探索、寬容創(chuàng)新失敗,完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,為未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造寬松有序環(huán)境;引導(dǎo)地方精準(zhǔn)布局、錯(cuò)位發(fā)展,建立跨省市產(chǎn)業(yè)鏈共建機(jī)制,破解同質(zhì)化與資源碎片化問題,根據(jù)工業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和科研條件,打造適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)集群。
持續(xù)保障各類要素有效供給。細(xì)化落實(shí)未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制,構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化投融資體系,完善科創(chuàng)金融服務(wù)模式,鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)長周期前沿技術(shù)的研發(fā)投入力度,培育多元化耐心資本生態(tài)。未來產(chǎn)業(yè)高度依賴技術(shù)原創(chuàng)性,需要大量具備跨學(xué)科創(chuàng)造力的人才,亟需推行學(xué)科交叉與項(xiàng)目實(shí)踐融合的育才模式,盡快扭轉(zhuǎn)復(fù)合型人才短缺局面。
牢牢守住未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展底線。構(gòu)建彈性包容監(jiān)管體系,在國家級(jí)高新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等條件成熟區(qū)域建立“未來產(chǎn)業(yè)沙盒示范區(qū)”,為顛覆性技術(shù)創(chuàng)新保駕護(hù)航。同時(shí),遵循“前瞻部署、梯次培育、安全有序”原則,建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,根據(jù)技術(shù)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)成熟度,靈活調(diào)整監(jiān)管力度和方式,既為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)留足創(chuàng)新空間,也堅(jiān)決防范技術(shù)濫用、倫理缺位等風(fēng)險(xiǎn)。此外,加快推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),圍繞量子科技、腦機(jī)接口等重點(diǎn)領(lǐng)域研制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:金觀平)
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