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往昔已展千重錦，明朝更進百尺竿。

2026年之于香港，注定是濃墨重彩的一年?！笆逦濉币?guī)劃建議為香港擘畫出壯美藍圖，中華民族偉大復(fù)興征程中，香港的獨特優(yōu)勢將得到進一步發(fā)揮，香港同胞創(chuàng)業(yè)建功的舞臺越來越寬廣。

世界百年未有之大變局中，“背靠祖國、聯(lián)系世界”賦予了香港強大的確定性和開創(chuàng)性，全球資金、企業(yè)、人才將加速向香港聚集。

貫徹“愛國者治港”前提下，行政主導(dǎo)、行政立法良性互動的管治格局將更加鞏固，司法系統(tǒng)維護國家安全和居民合法權(quán)益的機制更加健全。

依法施政的社會基礎(chǔ)更加堅實，百姓因為滿滿的獲得感對未來充滿信心，家庭收入中位數(shù)在3年間上升11%，公屋輪候時間由高峰期的6.1年，縮短至5.1年。

天時、地利、人和，香港集齊了干事創(chuàng)業(yè)的全要素，攢足了守正創(chuàng)新的精氣神，必將續(xù)寫由治及興新篇章，綻放東方之珠新光彩。

推進高效率施政

超3300名國家安全導(dǎo)師！

這是香港已經(jīng)完成培訓(xùn)的國家安全導(dǎo)師數(shù)量。2026年，這些導(dǎo)師將會在已經(jīng)服務(wù)數(shù)十萬香港居民的基礎(chǔ)上，繼續(xù)活躍在各個社區(qū)宣傳推介有關(guān)維護國家安全的知識和信息。

不少于95萬！香港將繼續(xù)加強推廣憲法、基本法，弘揚愛國主義精神，在2026年舉辦不少于750次推廣活動，參加人數(shù)不少于95萬。同時，2025/26學(xué)年，香港舉辦各項與國民教育相關(guān)的學(xué)生活動，預(yù)計不少于20萬人次參加。

1座介紹國家發(fā)展和成就的博物館！2026年，香港將積極與國家相關(guān)博物館對接，推進在北部都會區(qū)古洞北設(shè)立介紹國家發(fā)展和成就的博物館的籌備工作。

祛邪扶正的機制鑄牢建穩(wěn)，固本培元的功夫做足做夠，香港才有更多的精力提升治理效能。

大宗商品策略委員會召開第一次會議，國際航空超級樞紐發(fā)展咨詢委員會召開首次會議，跨專業(yè)界別代表團在深圳首辦與出海內(nèi)企對接交流活動……歲末年初，香港新組建的一批機構(gòu)紛紛亮相，開始了履職的首次活動。新機構(gòu)意味著新作為。本屆特區(qū)政府的特征之一就是擔(dān)當(dāng)作為，完成了從“積極不干預(yù)”到“以結(jié)果為目標”的施政風(fēng)格轉(zhuǎn)換。《2025年世界競爭力年報》中，香港在“政府效率”方面排名世界第二位。

主動作為另一個表現(xiàn)是出規(guī)劃。2025年12月，香港特區(qū)政府公布首份《中醫(yī)藥發(fā)展藍圖》，描繪中醫(yī)藥發(fā)展愿景。2026年，特區(qū)政府還將公布《運輸策略藍圖》《數(shù)字教育發(fā)展藍圖》。

連同之前出臺的《青年發(fā)展藍圖》《創(chuàng)新科技發(fā)展藍圖》《文藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖》《旅游業(yè)發(fā)展藍圖》等規(guī)劃文件一起，香港已經(jīng)形成了一套規(guī)劃政策體系。

政策確定之后，執(zhí)行就是決定性因素。為了確保政令暢通各負其責(zé)，2026年香港將建立健全部門首長責(zé)任制，把司局長就制定政策的政治問責(zé)和公務(wù)員執(zhí)行政策的行政問責(zé)更好銜接起來，厘清兩者的角色。

先進技術(shù)的應(yīng)用也擺上議程。香港特區(qū)政府宣布成立“AI效能提升組”，指導(dǎo)政府部門有效應(yīng)用AI技術(shù)，研究重構(gòu)工作流程，推動部門進行科技革新。2026年內(nèi)，特區(qū)政府將推出涵蓋100個政務(wù)環(huán)節(jié)的AI工具。

“技術(shù)+機制”的雙重加持，將助力打造一支剛健有為的施政團隊。

培育新質(zhì)生產(chǎn)力

香港背靠祖國、聯(lián)通世界，是享譽全球的國際金融、貿(mào)易和航運中心，也是國際航空樞紐和國際法律及爭議解決服務(wù)中心。2026年，特區(qū)政府將全力發(fā)揮香港制度優(yōu)勢，鞏固多項國際中心地位。

11只新股已上市，還有350多只在排隊。這是2026年1月的港股市場。市場機構(gòu)預(yù)測，香港2026年IPO市場將延續(xù)迅猛增長勢頭，預(yù)期全年有150宗新股上市，募資總額超過3200億港元。

特區(qū)政府已經(jīng)宣布一攬子措施提升國際金融中心能級：研究優(yōu)化“同股不同權(quán)”上市規(guī)定，探索縮短股票結(jié)算周期至T+1；與瑞士、阿聯(lián)酋等地債券市場實現(xiàn)互聯(lián)互通；設(shè)立新的“人民幣業(yè)務(wù)資金安排”，支持實體經(jīng)濟使用人民幣；修訂法例推動保險資金參與基建融資。

黃金市場，是各大金融中心城市競爭的新陣地。香港的參與別出心裁，他們在買金與賣金之間選擇了“煉金”——香港已經(jīng)與深圳達成協(xié)議推動金商在港建立或擴建精煉廠。用于儲存黃金的倉庫就建在香港國際機場，倉儲目標是3年內(nèi)超過2000噸，超越了世界上大多數(shù)國家央行的黃金持有量。

“抄底”式的布局之外，還有經(jīng)貿(mào)“朋友圈”的擴圍。與21個經(jīng)濟體簽訂自貿(mào)協(xié)議，與33個經(jīng)濟體簽訂投資協(xié)議。這是香港的國際貿(mào)易版圖，2026年這個版圖將繼續(xù)擴圍——與土耳其的投資協(xié)定已經(jīng)簽署，與馬爾代夫、緬甸的投資協(xié)定已經(jīng)完成談判，與俄羅斯、沙特、卡塔爾、秘魯、埃及、孟加拉國的投資協(xié)定正在磋商或談判中。

貿(mào)易遍天下，貨物在“掌中”。1月16日，香港的“港口社區(qū)系統(tǒng)”正式啟用，這是一個并聯(lián)海陸空運輸網(wǎng)、打通貿(mào)易流和資金流的數(shù)字化航運平臺，運用人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)提供貨物實時追蹤服務(wù)，一推出就吸引了2300家企業(yè)注冊使用。

面對激烈的競爭，香港跳出“以吞吐量論英雄”的狹隘視角，著力發(fā)展船舶管理、船舶租賃、海事保險、海事法律及仲裁等高增值海運服務(wù)，推進港口數(shù)字化和綠色化，揚長避短鞏固國際航運中心地位。

不求所有，但求所用。香港的港口連接著全球400多個目的地，匯聚了2200多艘注冊船舶，合計載重為1.29億噸。2026年，香港將修訂《商船（注冊）條例》，增加注冊靈活性，提供稅務(wù)優(yōu)惠。船舶在香港注冊即受香港法律管轄和保障，這就奠定了香港的海運服務(wù)業(yè)市場規(guī)模。

調(diào)解之都，是香港的新名片。

去年10月份，國際調(diào)解院總部開業(yè)運作。國際調(diào)解院是首個及唯一一個專門以調(diào)解方式解決國際爭議的政府間國際組織，與海牙國際法庭和常設(shè)仲裁法院看齊。2026年，公約簽署國將陸續(xù)批準公約，國際調(diào)解院進入穩(wěn)健運行階段。

中國的香港，世界的平臺。一個國際化程度更高的香港將為全球提供更加豐富多彩、專業(yè)高效的公共服務(wù)，向世界展示“一國兩制”的巨大優(yōu)勢。

打造創(chuàng)新策源地

向北，再向北。

打開香港的地圖，可以看到北部地區(qū)大片的綠色。這里就是與深圳相鄰的新界北，是一塊面積300多平方公里的土地，約占香港土地面積三分之一。由于在歷史上被視為邊陲禁區(qū)，蕉林綠野、農(nóng)莊寂寥還是這里常見的風(fēng)景。

如今的綠野之上，一個嶄新的北部都會區(qū)正在生長拔節(jié)。2025年底，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)開園，首期3座大樓入駐60家企業(yè)及科研機構(gòu)。2026年，首期的其他5座大樓也將加速建設(shè)，并實施“邊建設(shè)邊入駐”模式。

特區(qū)政府公布《新田科技城創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃概念綱要》，位于北部都會區(qū)核心位置的210公頃新創(chuàng)科用地將在10年內(nèi)初步完成主區(qū)建設(shè)，屆時每年可為香港生產(chǎn)總值帶來約2500億港元貢獻，提供超過30萬個職位。

“拆墻松綁”，將是2026年北部都會區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵詞。為了加快開發(fā)力度，香港特區(qū)政府成立了特首擔(dān)任主席的北部都會區(qū)發(fā)展委員會，下設(shè)發(fā)展及營運模式設(shè)計組、大學(xué)城籌劃及建設(shè)組、規(guī)劃及發(fā)展工作組，組長分別由財政司司長、政務(wù)司司長、財政司副司長擔(dān)任。這種高位推動模式將有效協(xié)同各個部門，靈活探索各種開發(fā)模式。

比如，發(fā)展及營運模式設(shè)計組為不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)量身定制成立園區(qū)公司或?qū)ｉT機構(gòu)；項目招標從傳統(tǒng)的“價高者得”加入“產(chǎn)業(yè)綁定”的考量；設(shè)計包括政府注資、土地參股等多樣化融資方案。

政策創(chuàng)新求快，既有法律程序求穩(wěn)，如何兼顧快與穩(wěn)？香港的答案是專屬立法。

特區(qū)政府宣布，將在2026年制定加快發(fā)展北部都會區(qū)的專屬法例，授權(quán)特區(qū)政府制定簡化的法定程序，包括成立法定園區(qū)公司；為園區(qū)公司設(shè)立專項撥款渠道以注入資金；管理指定地區(qū)跨境流動的便捷方法，包括人流、物流、資金流及數(shù)據(jù)和生物樣本流；加快建筑圖則審批進度；等等。

區(qū)域開發(fā)提速增效，招商引才水到渠成。1月26日，香港投資推廣署公布，2025年協(xié)助560家內(nèi)地及海外企業(yè)在港開設(shè)或擴展業(yè)務(wù)，這些企業(yè)預(yù)估為香港經(jīng)濟帶來近694億元的投資，在營運的第一年為香港創(chuàng)造1萬多個就業(yè)崗位。

引進企業(yè)大展身手的同時，香港本地的初創(chuàng)企業(yè)也在扎根發(fā)芽。當(dāng)前，香港本地的初創(chuàng)企業(yè)數(shù)目增至5221家，涉及金融科技、信息科技、生物科技、健康醫(yī)療等。2026年上半年，第三個InnoHK（創(chuàng)新香港）研發(fā)平臺下的多個研發(fā)中心將陸續(xù)建成，針對本地初創(chuàng)企業(yè)的私人投資額以及申請資助聘用的科研人才獲批數(shù)量也將持續(xù)增加。

濃厚的創(chuàng)新氛圍下，香港學(xué)生的就讀專業(yè)也在發(fā)生變化。香港特首施政報告中提出，在2026/27學(xué)年前，受政府資助大學(xué)的學(xué)生當(dāng)中，修讀與STEAM（科學(xué)、科技、工程、藝術(shù)和數(shù)學(xué)）相關(guān)學(xué)科的比例要達到35%左右。這將為創(chuàng)新科技中心建設(shè)提供源源不斷的生力軍。

深度融入大灣區(qū)

“十五五”規(guī)劃建議提出，“支持港澳更好融入和服務(wù)國家發(fā)展大局，加強港澳與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)、科技、人文等合作”?！笆晃濉币?guī)劃首次將香港納入國家發(fā)展規(guī)劃，至今香港已經(jīng)走過了4個五年規(guī)劃。如今，香港對接國家發(fā)展規(guī)劃的主動性自覺性更強，措施更加精準有效。

“由于要求就此項辯論發(fā)言的議員人數(shù)眾多，請大家盡量精簡?！?月22日，在香港特區(qū)立法會會議上，議員們圍繞《制定香港特區(qū)發(fā)展愿景，主動對接國家“十五五”規(guī)劃》的議案踴躍發(fā)言，90名議員中，有70多名申請發(fā)言，主持會議的立法會主席不得不一再作出上述提示。

會場上的熱烈氛圍源于會場外的豐富實踐。“十四五”期間，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)向縱深推進，預(yù)計2025年經(jīng)濟總量突破15萬億元。大灣區(qū)軌道交通里程突破4000公里，粵港澳三地198項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨境通辦。

2026年，香港將繼續(xù)深化粵港澳三地規(guī)則銜接和機制對接，包括推動大灣區(qū)仲裁員名冊和大灣區(qū)商事調(diào)解及仲裁平臺，降低企業(yè)跨境糾紛解決成本；優(yōu)化“跨境征信互通”和“深港跨境數(shù)據(jù)驗證平臺”，便利香港銀行向在港的內(nèi)地居民及企業(yè)審批貸款等。

融合，不止于大灣區(qū)。

香港葵青碼頭的承運貨柜中，來自重慶和成都的貨物正在增多。這兩個西南地區(qū)制造業(yè)高地的產(chǎn)品通過鐵路運到深圳鹽田港或廣西北部灣的港口，再以駁船或“天天班”班輪服務(wù)轉(zhuǎn)運至香港發(fā)往海外，充分發(fā)揮伙伴港口之間優(yōu)勢互補。

2026年，這種模式還將升級，從鐵海聯(lián)運擴展到鐵（路）海陸江多式聯(lián)運。香港將繼續(xù)積極拓展貨源，讓更多的內(nèi)陸省市貨物經(jīng)香港運往國際市場。

“不出海，則出局”，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)背景下，大批內(nèi)地企業(yè)有了出海布局的需求。香港在去年10月啟動內(nèi)地企業(yè)出海專班，為內(nèi)地出海企業(yè)制訂多元方案。2026年，香港駐內(nèi)地辦事處將開展一系列推廣活動，訪問內(nèi)地機關(guān)或組織不少于3400次。

2026年至2027年間，香港的目標是吸引至少1200家內(nèi)地或海外企業(yè)在港開設(shè)或擴展業(yè)務(wù)，帶來1200億港元的直接投資金額，創(chuàng)造12000多個就業(yè)機會。

什么叫大局觀？“大局觀就是跟著走”，一名香港展商的話頗具意味。

國家提出共建“一帶一路”倡議后，香港迅速跟進，連續(xù)10年舉辦“一帶一路”高峰論壇，吸引了120個國家和地區(qū)逾4.5萬人參與，展示2800多個相關(guān)項目。

這種功能平臺作用將在2026年繼續(xù)得到發(fā)揮，香港將舉辦多項共建“一帶一路”主題的相關(guān)活動，總參與人數(shù)不少于7500人次，并與560多個專業(yè)協(xié)會、商會等社團建立聯(lián)系，組織經(jīng)貿(mào)代表團到5個相關(guān)國家考察。

大局觀的另一個體現(xiàn)是當(dāng)好試驗田和防火墻。香港是全球最大離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐。香港金融管理局宣布，其人民幣業(yè)務(wù)資金安排的總額度將由目前的1000億元人民幣增加至2000億元人民幣，新額度于2月2日起生效。這項新舉措為銀行提供穩(wěn)定、成本較低的人民幣資金，增加香港離岸人民幣市場的流動性和全球輻射能力。

春江潮水連海平，海上明月共潮生。香港正處于這樣一個進程中，連接和服務(wù)內(nèi)地的程度越深，國際化平臺的功能運用就越充分，獲得的新光環(huán)就越多。

弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕。香港正處于這樣一個進程中，既要勇立潮頭直面各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，又要確?！耙粐鴥芍啤睂嵺`不變形、不走樣。

長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。香港正處于這樣一個進程中，“以結(jié)果為目標”的硬朗作風(fēng)正在形成，強化了各項施政措施落地見效的確定性。

沐光浴輝，踏浪而行，香港必將再啟新猷?。ń?jīng)濟日報“香江觀察”專欄記者 劉 亮）