當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局處于深度變革之中，國(guó)際貿(mào)易體系正在重構(gòu)，我國(guó)開展對(duì)外貿(mào)易和投資活動(dòng)面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新課題。2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“推進(jìn)貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展”。這既是立足當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)、審時(shí)度勢(shì)的戰(zhàn)略謀劃，也是促進(jìn)我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。貿(mào)易投資一體化，要求發(fā)揮好進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外投資的協(xié)同效應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置、構(gòu)筑綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。增強(qiáng)貿(mào)易和投資融合互促，對(duì)我國(guó)加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“投資大國(guó)”向“投資強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變具有重要意義。

把握演進(jìn)邏輯和發(fā)展趨勢(shì)

從全球分工的發(fā)展邏輯看，國(guó)際上對(duì)貿(mào)易和投資關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了從相互替代到相互促進(jìn)、互補(bǔ)共生的深刻演進(jìn)。早期國(guó)際分工理論認(rèn)為貿(mào)易和投資是相互替代的關(guān)系。1957年羅伯特·蒙代爾提出貿(mào)易投資替代模型。之后，產(chǎn)品生命周期理論從動(dòng)態(tài)視角進(jìn)一步論證，隨著技術(shù)創(chuàng)新國(guó)的技術(shù)成熟和標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)會(huì)通過(guò)直接投資逐漸轉(zhuǎn)移到成本更低的國(guó)家，最終產(chǎn)品可能反向出口回技術(shù)創(chuàng)新國(guó)。20世紀(jì)80年代以后的研究更全面地論證了貿(mào)易與投資的互補(bǔ)共生關(guān)系。其中，一種是垂直型互補(bǔ)，即跨國(guó)公司通過(guò)對(duì)外直接投資在東道國(guó)建立生產(chǎn)基地，從母國(guó)進(jìn)口中間品和資本貨物，加工后再出口成品，從而擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資流量；另一種是水平型互補(bǔ)，即投資用于服務(wù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的生產(chǎn)設(shè)施，進(jìn)而帶動(dòng)母國(guó)生產(chǎn)設(shè)備、核心零部件及配套服務(wù)的出口。貿(mào)易投資一體化是當(dāng)前國(guó)際分工的基本特征。在這一分工體系下，跨國(guó)公司是貿(mào)易投資一體化的主要推動(dòng)力量，投資驅(qū)動(dòng)的中間產(chǎn)品貿(mào)易和生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易成為國(guó)際貿(mào)易的重要增長(zhǎng)引擎，貿(mào)易投資一體化所帶來(lái)的全球資源配置能力、全球價(jià)值鏈主導(dǎo)權(quán)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力成為衡量一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。

從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)看，不再是被動(dòng)參與發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化，而是積極主動(dòng)塑造貿(mào)易投資一體化發(fā)展新格局。從微觀主體層面看，改革開放以來(lái)的一段時(shí)間里，我國(guó)企業(yè)主要通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、合資合作、訂單生產(chǎn)、加工貿(mào)易等方式融入國(guó)際分工，近年來(lái)我國(guó)持續(xù)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在電子信息、工程機(jī)械、光伏發(fā)電、新能源汽車等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司。這些企業(yè)積極開展技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)立和產(chǎn)品研發(fā)，國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，推動(dòng)我國(guó)在全球價(jià)值鏈中的位勢(shì)持續(xù)攀升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跨境布局的意愿與能力也隨之增強(qiáng)。從宏觀層面看，在以西方跨國(guó)公司主導(dǎo)的價(jià)值鏈分工體系中，我國(guó)主要進(jìn)口機(jī)器設(shè)備、關(guān)鍵零部件、中間產(chǎn)品以及技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在國(guó)內(nèi)加工生產(chǎn)后再出口。而推動(dòng)貿(mào)易投資一體化發(fā)展將顯著改變這一貿(mào)易模式。越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)將進(jìn)出口貿(mào)易與跨境投資結(jié)合起來(lái)，以投資布局拉動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)、以拓展貿(mào)易需求引導(dǎo)投資布局優(yōu)化，促進(jìn)貿(mào)易和投資協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)格局變革的戰(zhàn)略考量

當(dāng)前，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和博弈日益加劇，逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多。在此背景下，推進(jìn)貿(mào)易投資一體化發(fā)展成為主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)貿(mào)格局深刻變革、塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略之舉。

這是主動(dòng)運(yùn)籌國(guó)際空間、積極塑造有利外部環(huán)境的需要。當(dāng)前，世界地緣政治沖突頻發(fā)，尤其是一些國(guó)家大搞“脫鉤斷鏈”，關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘高筑，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨本土化、區(qū)域化、短鏈化重構(gòu)壓力，全球貿(mào)易體系遭遇嚴(yán)重動(dòng)蕩。世界貿(mào)易組織發(fā)布的貿(mào)易監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，目前全球近五分之一的進(jìn)口商品受到了自2009年以來(lái)出臺(tái)的關(guān)稅和其他類似措施的影響。在此背景下，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易新形勢(shì)、主動(dòng)調(diào)整參與國(guó)際分工的方式，提出推進(jìn)貿(mào)易投資一體化發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。這意味著要更大范圍、更深層次地參與國(guó)際市場(chǎng)分工，在全球整合和配置資源，促進(jìn)形成“全球投資、全球生產(chǎn)、全球貿(mào)易”的發(fā)展格局。這既有利于破除貿(mào)易壁壘，拓展雙向貿(mào)易空間，又能夠深化與其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，還有利于構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

這是提升我國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位、加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的需要。我國(guó)是世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)，吸引外資和對(duì)外投資居世界前列，但貿(mào)易和投資的總體質(zhì)量和效益有待提升。在外貿(mào)領(lǐng)域，雖然我國(guó)中間品貿(mào)易比重較高，但有相當(dāng)比重由在華跨國(guó)公司所主導(dǎo)；在對(duì)外投資領(lǐng)域，能源資源類和商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資占比較高，但在全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的布局仍顯薄弱。一些企業(yè)在貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)與分銷渠道話語(yǔ)權(quán)、品牌影響力、跨文化管理能力、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)等方面與國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)相比仍有差距。在此背景下，必須推進(jìn)貿(mào)易投資一體化，以跨國(guó)公司為載體重塑國(guó)際分工格局，將研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)拆解，并布局到最具成本或技術(shù)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家。這將使貿(mào)易和投資成為跨國(guó)公司在全球資源整合和價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中相互強(qiáng)化、協(xié)同部署的方式，從而提升我國(guó)在全球的整體分工效益，推動(dòng)我國(guó)在全球價(jià)值鏈的分工角色向微笑曲線兩端延伸。

這是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和國(guó)際合作，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。從一些發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，跨國(guó)投資能夠在全球?qū)崿F(xiàn)財(cái)富積累，再反哺國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)規(guī)模，拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)良性互動(dòng)。這種模式的一個(gè)顯著特點(diǎn)是國(guó)民收入總額往往高于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量，體現(xiàn)在國(guó)民總收入（GNI）高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。如果說(shuō)出口代表著“中國(guó)經(jīng)濟(jì)”，那么通過(guò)對(duì)外投資建立起來(lái)的全球生產(chǎn)、貿(mào)易和投資網(wǎng)絡(luò)則代表著“中國(guó)人經(jīng)濟(jì)”。貿(mào)易投資一體化能夠推動(dòng)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)”和“中國(guó)人經(jīng)濟(jì)”協(xié)同發(fā)展，既要GDP，也要GNI，不僅使發(fā)展空間更加廣闊，還能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從低成本的要素驅(qū)動(dòng)向高附加值的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，助力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

明確重點(diǎn)任務(wù)采取務(wù)實(shí)舉措

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。面向未來(lái)，要充分發(fā)揮貿(mào)易投資一體化對(duì)帶動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易、強(qiáng)化全球資源要素配置和整合價(jià)值鏈的作用，推動(dòng)國(guó)際分工向更加主動(dòng)、更高層次、更優(yōu)結(jié)構(gòu)發(fā)展，為拓展雙向投資合作空間、加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

一是構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的貿(mào)易投資一體化經(jīng)營(yíng)主體。培育世界級(jí)跨國(guó)公司，聚焦國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力提升，在有基礎(chǔ)有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域支持企業(yè)主動(dòng)開展國(guó)際貿(mào)易和投資，建立自主品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)企業(yè)在全球布局生產(chǎn)制造中心、研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心和地區(qū)總部，整合利用全球資源。在優(yōu)勢(shì)制造業(yè)和新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展成為全球價(jià)值鏈的鏈主企業(yè)，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的主導(dǎo)權(quán)。支持中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展，發(fā)揮其在細(xì)分賽道的專業(yè)化和經(jīng)營(yíng)靈活優(yōu)勢(shì)，深度融入全球價(jià)值鏈。

二是推動(dòng)貿(mào)易與投資相互牽引、協(xié)同發(fā)展。要打破貿(mào)易與投資各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)模式，有序推進(jìn)海外投資布局，形成以海外投資撬動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易、以進(jìn)出口貿(mào)易需求引導(dǎo)投資流向的新模式。根據(jù)進(jìn)出口貿(mào)易流向變化引導(dǎo)對(duì)外投資，鼓勵(lì)企業(yè)面向東盟等周邊國(guó)家、共建“一帶一路”國(guó)家市場(chǎng)投資，引導(dǎo)企業(yè)以投資為先導(dǎo)，將新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式進(jìn)行本地化適配，在海外建設(shè)生產(chǎn)基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)拉動(dòng)我國(guó)高端中間品、成套設(shè)備和技術(shù)服務(wù)的出口。此外，要構(gòu)建高效的海外綜合服務(wù)體系，整合通關(guān)、物流、金融、法律、咨詢等全鏈條服務(wù)，推動(dòng)數(shù)字化升級(jí)，打造一站式平臺(tái)，為企業(yè)出海保駕護(hù)航。

三是深化制度型開放，筑牢貿(mào)易投資一體化的制度保障。賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。繼續(xù)推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)，堅(jiān)持開放賦能，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自貿(mào)港打造成為推進(jìn)貿(mào)易投資一體化發(fā)展的創(chuàng)新高地。發(fā)揮好境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)作用，建立與國(guó)內(nèi)開放發(fā)展平臺(tái)的合作機(jī)制，打造連接國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。大力實(shí)施“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，打通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)在監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等方面的銜接堵點(diǎn)。強(qiáng)化要素市場(chǎng)化改革，促進(jìn)金融、人才、數(shù)據(jù)等高端要素跨境有序流動(dòng)，提升跨國(guó)公司全球配置資源能力。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通過(guò)多元布局、關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控、強(qiáng)化戰(zhàn)略儲(chǔ)備等方式提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，建立綜合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)能力，為推進(jìn)貿(mào)易投資一體化發(fā)展提供制度支撐。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：李 俊 作者系商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)）