2025年中央經(jīng)濟工作會議明確提出，2026年經(jīng)濟工作要堅持“雙碳”引領，推動全面綠色轉型。在具體安排中，強調(diào)要深入推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，加快新型能源體系建設，擴大綠電應用。
“這展現(xiàn)了中國積極應對氣候變化方向不變、力度不減的戰(zhàn)略定力，也彰顯了中國對全球應對氣候變化事業(yè)的高度重視。”生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司副司長逯世澤表示，“十五五”時期是我國承前啟后、全面建設人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的關鍵5年，是深入實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟社會全面綠色轉型、實現(xiàn)碳達峰目標的攻堅階段，也是協(xié)同推進降碳減污擴綠增長、大力推進美麗中國建設的重要窗口期。
新能源體系建設加快升級
能源轉型是綠色發(fā)展的核心引擎。新型能源體系建設正從供給端、消費端、技術端多維度重構產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)從量的積累邁向質(zhì)的飛躍。
中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨委書記、會長郭承站指出，能源強國不僅意味著擁有充足的能源供給，更應具備多項特征，包括能源結構以非化石能源為主體，實現(xiàn)清潔低碳；技術自主可控，尤其在新型儲能、智能電網(wǎng)、氫能等關鍵領域占據(jù)制高點；產(chǎn)業(yè)體系完備，具備從裝備制造到運維服務的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。
當前，我國能源裝備產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“傳統(tǒng)領域升級”與“新型領域創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動的發(fā)展格局。中國機械工業(yè)聯(lián)合會綠色制造分會秘書長汪曉光介紹，風電、光伏、氫能、儲能、特高壓等核心領域裝備需求呈現(xiàn)穩(wěn)定增長。漂浮式海上風電、深海電纜等關鍵技術取得突破，拓展了深遠海風電裝備的市場空間；百兆瓦級先進壓縮空氣儲能、鋅鐵液流電池、柔性直流微電網(wǎng)接入等技術被列入綠色技術推廣目錄，商業(yè)化進程逐步加快。
機械工業(yè)信息研究院產(chǎn)業(yè)研究首席專家石勇認為，“雙碳”目標催生的工業(yè)革命，正推動機械工業(yè)從火電裝備等“間接轉化器”向風電、光伏等“直接發(fā)生器”轉變，同時新型綠色節(jié)能裝備加速替代高耗能、高污染設備。機械工業(yè)發(fā)展方式的轉變，已成為推動整個工業(yè)體系從高碳路徑向綠色低碳模式系統(tǒng)性轉型的重要力量。據(jù)相關機構估算，到2050年，為實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標，全球所需的新型綠色裝備投資規(guī)模將達12萬億美元。
對于新型能源體系建設，郭承站建議，應強化系統(tǒng)融合，推動源網(wǎng)荷儲一體化與多能互補，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加大高性能材料、核心元器件等基礎研發(fā)，突破技術瓶頸。同時，健全市場機制，完善綠電交易、碳市場等政策工具，激發(fā)各類主體活力。此外，還要深化國際合作，推動中國技術、標準和服務“走出去”，提升在全球能源治理中的話語權。
消費端的用能模式創(chuàng)新也在催生新增長點。中國資源循環(huán)集團有限公司綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟示范基地負責人羅曉光介紹，基地正探索綠電直連、源網(wǎng)荷儲一體化等用能新模式，通過電池資產(chǎn)和調(diào)度平臺提供智慧能源服務，促進數(shù)字技術與新能源產(chǎn)業(yè)深度融合，不僅提升能源利用效率，更催生出電池資產(chǎn)運維、綠色能源服務等新增長點，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開辟發(fā)展新賽道。
裝備制造業(yè)迎來多方利好
作為工業(yè)體系的核心基礎，裝備制造業(yè)承擔著為全面綠色轉型提供關鍵技術裝備支撐的重要使命，正迎來政策紅利釋放、市場需求增長與技術迭代突破的三重利好。
重點行業(yè)節(jié)能降碳改造打開存量設備更新空間。汪曉光分析，鋼鐵、建材、化工、有色金屬等高耗能行業(yè)低碳轉型進程加快，持續(xù)帶動高效節(jié)能裝備與智能環(huán)保裝備的需求提升。節(jié)能鍋爐、超高效電機、余熱余壓梯級利用設備等傳統(tǒng)高耗能裝備逐步進入集中更新期，形成規(guī)?；奶鎿Q市場。
政策支持推動環(huán)保與生態(tài)修復裝備增量市場擴容。汪曉光表示，大氣凈化、污水處理、土壤修復等污染治理裝備需求持續(xù)增加；“三北”等重點生態(tài)工程推動大型生態(tài)修復機械、苗木種植裝備需求上升。此外，VOCs（揮發(fā)性有機化合物）治理、重金屬去除等專用裝備被明確納入政策支持范圍，成為環(huán)保裝備市場的新增長點。
循環(huán)經(jīng)濟領域的發(fā)展?jié)摿σ苍诔掷m(xù)釋放。羅曉光透露，基地廣泛應用退役風機葉片、再生混凝土等材料，構建起從綠色分揀到再生循環(huán)的完整鏈條，讓資源循環(huán)元素融入生產(chǎn)生活場景。而“芯碎無憂”平臺構建的回收網(wǎng)絡，實現(xiàn)了電子廢棄物的無害化處理和資源化利用。
“裝備企業(yè)需在成本、效率之外，更加關注能耗和排放，提升企業(yè)和產(chǎn)品的綠色競爭力。”石勇建議，當前部分裝備制造企業(yè)打造的零碳工廠和零碳產(chǎn)品，在未來幾十年里有望成為行業(yè)引領力量。
行業(yè)企業(yè)若能率先推出符合減排降碳需求的裝備與解決方案，將在綠色轉型的窗口期占據(jù)價值鏈的有利位置。汪曉光表示，裝備制造業(yè)正朝著高端化、智能化、綠色化方向升級。行業(yè)企業(yè)應以技術創(chuàng)新為驅(qū)動，以市場需求為導向，積極參與全球綠色產(chǎn)業(yè)競爭，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。未來，掌握綠色核心技術的企業(yè)將在推動綠色轉型中持續(xù)提升質(zhì)量、效率和動力，為制造強國、能源強國建設提供堅實支撐。
釋放碳市場資源配置效能
經(jīng)過4年多的運行，全國碳市場在探索中穩(wěn)步發(fā)展。目前，碳排放權交易市場已納入4個行業(yè)、3500家企業(yè)，覆蓋排放量達83億噸；自愿減排交易市場啟動兩年以來，交易流程基本打通，各類參與主體賬戶數(shù)量突破6000家，形成包含項目業(yè)主、重點排放單位、第三方核查機構及投資機構的多元化格局。
“我國通過制度創(chuàng)新與技術手段相結合，建立起完整的數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系，為碳市場平穩(wěn)運行筑牢基礎?！卞质罎杀硎?，碳市場兼具環(huán)境屬性與金融屬性，未來發(fā)展將堅持“穩(wěn)中求進”基調(diào)，在保障市場平穩(wěn)運行的前提下，聚焦活躍市場與發(fā)揮功能兩大核心方向，重點推進3項工作：
一是擴大市場覆蓋范圍。碳排放權交易市場計劃2027年基本覆蓋工業(yè)領域主要排放行業(yè)，將石化、化工、航空、造紙4個行業(yè)納入，屆時覆蓋排放量將達93億噸左右，占全國二氧化碳排放量超過70%；自愿減排交易市場未來兩年將實現(xiàn)重點領域全覆蓋，拓寬核證自愿減排量應用場景。
二是引入多元參與主體。穩(wěn)步引入非履約主體，例如銀行、證券公司等金融機構，規(guī)范引導碳質(zhì)押業(yè)務發(fā)展；審慎推進市場開放，加強交易監(jiān)管，激發(fā)市場活力。
三是優(yōu)化配額分配方式。針對當前免費配額分配導致碳排放權交易市場缺乏一級市場的問題，將研究完善配額分配機制，平衡市場供需與企業(yè)減排壓力，推動形成合理碳價。
郭承站提出，加強全國碳排放權交易市場建設，必須夯實數(shù)據(jù)質(zhì)量根基，需要建立嚴格、統(tǒng)一、透明的監(jiān)測、報告與核查（MRV）體系，嚴厲打擊數(shù)據(jù)造假，這是市場生命線。要加強碳市場與其他政策工具的協(xié)同，形成政策合力，引導資源優(yōu)化配置。
全國碳市場的擴容與深化，為綠色轉型提供了重要制度保障，也為碳市場各級主體帶來多重機遇。例如，企業(yè)碳管理需求正催生碳資產(chǎn)管理、核查認證等專業(yè)服務生態(tài)；政策協(xié)同與國際規(guī)則銜接將進一步激活碳資產(chǎn)融資、國際碳交易等創(chuàng)新場景。
北京綠色交易所董事長王乃祥建議，推動碳市場高質(zhì)量發(fā)展需多維度協(xié)同發(fā)力。一方面要夯實數(shù)據(jù)治理根基，構建規(guī)范的碳排放監(jiān)測核查體系，深化配額分配機制與衍生工具創(chuàng)新，強化與綠色金融、氣候信息披露制度的政策聯(lián)動；另一方面需培育專業(yè)市場服務生態(tài)，引導企業(yè)將碳管理融入公司治理與戰(zhàn)略決策，同時加強國際規(guī)則對接，通過“數(shù)據(jù)筑基、機制創(chuàng)新、政策協(xié)同、企業(yè)賦能”的路徑，充分釋放碳市場資源配置效能，服務綠色低碳發(fā)展全局。（經(jīng)濟日報記者 劉 瑾）